2019年12月12日，是遼控人值得銘記的日子，由遼寧省委、省政府批準設立的首家省級國有資本運營公司——遼寧控股（集團）有限責任公司揭牌儀式在遼寧友誼賓館舉行。作為省級國有資本運營公司，遼寧控股(集團)有限責任公司的成立，是遼寧省國有資產(chǎn)管理體制向“管資本”轉(zhuǎn)變的重要標志性舉措，將為遼寧省國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供有效的服務和多元化、強有力的資本支撐。

揭牌儀式

　　肩負重任應時而生

　　遼寧省成立遼寧控股（集團）有限責任公司，是深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神的具體舉措；是落實中央關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見的重要內(nèi)容；是推進國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)國有經(jīng)濟活力、放大國有資本功能的重大實踐；是解決地方國有企業(yè)資本運作空間不足，市場化股權投融資能力受限問題的治本之策；是基于國資國企改革“1+N”政策架構(gòu)，推進綜合性改革的創(chuàng)新示范。

　　省國資委通過劃撥直接或間接管理的七家企業(yè)的國有股權，依法注資組建遼寧控股（集團）有限責任公司。根據(jù)公司的功能定位，建立完善規(guī)范了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，配備了領導人員，構(gòu)造了精簡高效的組織架構(gòu)，并按照市場化原則，完成了經(jīng)營團隊的選聘。截至2020年11月30日，公司注冊資本200億元人民幣，資產(chǎn)總額545億元，凈資產(chǎn)301億元。

　　公司的功能定位為：主要從事國有資產(chǎn)經(jīng)營和國有資本運營，是省國資委推進國有資本市場化運作的專業(yè)平臺，是實施省屬國有資產(chǎn)整合、優(yōu)化資源配置的操作主體，是推進股份制改革和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要平臺。

　　紅色基因企心向黨

　　2019年12月31日，經(jīng)遼寧省委批準，公司黨委正式成立。2020年7月3日，省委任命了公司領導班子成員。目前，公司及所屬7戶企業(yè)共有12個黨委，6個黨總支，78個黨支部。共有黨員1,151人，其中在職黨員1,022人，離退休黨員120人，其它黨員9人。

　　公司黨委成立以來，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，貫徹落實中央、省委黨建工作決策部署，按照省基層黨建質(zhì)量提升行動計劃和省國資委黨委“121”抓基層黨建工作總思路，做好疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展工作，初步完成了黨委組織建設和黨務干部隊伍建設，建立健全黨建工作制度，深入推進“兩學一做”學習教育、黨風廉政建設、“雙固工程”和基層黨建工作重點任務全面有序展開。

《習近平談治國理政》專題輔導會

　　探索創(chuàng)新業(yè)務模式

　　公司成立后，積極探索建立有遼寧特色的國有資本運營模式和體制機制，通過設立新動能基金等方式，支持省國企加快培育發(fā)展新動能，通過股權投資等市場化手段，為省國有資本帶動新的經(jīng)濟增長點。公司通過聚焦主業(yè)，探索形成了國有資本運營公司的主營業(yè)務模式：

　　以財務為核心，圍繞運營管控和融資服務發(fā)揮公司優(yōu)勢。公司成立以來累計籌措低成本資金16億元，有效支持了投資新動能基金、開展資產(chǎn)經(jīng)營、盤活呆滯資產(chǎn)和降低企業(yè)運行成本等工作。

　　以資本運營和資產(chǎn)經(jīng)營為手段，開展了新動能基金投資和收購交行、信達不良債權包等特殊資產(chǎn)運作，進一步規(guī)范了基金投資方向和不良資產(chǎn)運作流程及權限，拓寬了業(yè)務資源。

　　以托管經(jīng)營為特色，支持和服務遼寧省國有企業(yè)改革發(fā)展。公司以現(xiàn)有國有資產(chǎn)管理和受托管理的經(jīng)驗積累為基礎，服從和服務遼寧國企改革大局，為省屬企業(yè)推進混改和做強做優(yōu)主業(yè)提供支撐。

　　以股權價值管理為重點，履行出資人職責維護遼寧省利益。公司作為省政府出資平臺，已投資參與招商局太平灣開發(fā)投資有限公司的組建工作。同時，處置了一些低效資產(chǎn)，提高了國有資本回報率。

　　完善機制增添動能

　　完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，堅持把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，積極推進黨建工作總體要求納入公司章程，公司及所屬7家企業(yè)全部完成章程修訂工作。公司黨委全面支持董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會依法行使職權，參與董事會重大問題決策，將黨委研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。公司黨委會對相關重大決策事項是否符合黨的路線方針政策，是否契合黨和國家的戰(zhàn)略部署，是否有利于提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，是否維護社會公眾利益和職工群眾合法權益提出了相應意見。同時，公司不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設，設置董事會戰(zhàn)略與投資委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會、審計與風險管理委員會支持董事會科學決策，積極落實省國資委外部董事制度各項要求，推進董事會重大決策合規(guī)性審查機制建設，公司的規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重要決策實現(xiàn)100%法律審核。

董事會會議

　　實施靈活高效的市場化經(jīng)營機制，建立市場化選聘經(jīng)理層制度與考核體系，通過制定市場化選聘經(jīng)理層成員方案，開展市場化選聘副總經(jīng)理層工作。對條件成熟的所屬企業(yè)逐步推行市場化選聘試點。公司以“三定”為基礎，除省委任命的領導人員外，其他崗位均按市場化選聘原則面向社會公開招聘。公司制定了《領導人員管理暫行規(guī)定》《薪酬管理辦法》《績效管理辦法》《員工試用期管理辦法》等管理制度，建立并強化崗位績效管理體系，實現(xiàn)管理人員能上能下，員工能進能出，薪酬能增能減。

社會公開招聘筆試考場

　　銳意進取跨越發(fā)展

　　在基金組建和投資方面，公司出資6.5億元與交投集團、海通開元、本鋼集團等企業(yè)共同設立了海通新動能基金，目前累計立項項目15個，通過投資決策項目5個，擬投資規(guī)模6.5億元，其中已發(fā)放投資項目2個，投資規(guī)模1.5億元。同時，公司正積極籌備組建其他專項基金，并與海通開元、華泰紫金等多個國內(nèi)頭部基金管理機構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，為提高基金投資水平，組建基金團隊打好基礎。

　　在履行政府出資平臺職責方面，公司出資2億元與招商局、大連建投等企業(yè)共同設立太平灣項目，為推動遼寧海洋強國戰(zhàn)略、東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、沿海經(jīng)濟帶戰(zhàn)略提供重要支撐，助力遼寧港口資源整合、功能布局調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。

　　在開展資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務方面，與交通銀行、信達資產(chǎn)、渤海銀行、大連銀行等開展特殊資產(chǎn)收購業(yè)務，并與東方資產(chǎn)、盛京銀行、錦州銀行、平安銀行、營口銀行和興業(yè)銀行等多家金融機構(gòu)建立業(yè)務聯(lián)系；同時，與東方資產(chǎn)研究新的合作模式，憑借公司地方資源優(yōu)勢，并結(jié)合東方資產(chǎn)的資金優(yōu)勢與專業(yè)化處置平臺開展央地合作，實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化運營。

　　砥礪奮進展望未來

　　公司將始終堅持黨的領導，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會及省委十二屆十四次全會精神，結(jié)合遼寧省“十四五”規(guī)劃，以提升國有資本運營效率、提高國有資本回報為目標，統(tǒng)籌調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)合和經(jīng)濟布局，堅決退出虧損企業(yè)，處置低效無效資產(chǎn)。通過股權運作、基金投資、培育孵化、價值管理、有序進退等方式，優(yōu)化國有資產(chǎn)存量，培育新興產(chǎn)業(yè)增量，引導和帶動社會資本共同發(fā)展，實現(xiàn)國有資本合理流動和保值增值，打造具有遼寧特色的國有資本運營公司。

　　一方面，構(gòu)建以基金投資為主、直接投資為輔的投資管理體系，聚焦集團主業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展私募股權基金，突出創(chuàng)新資本戰(zhàn)略作用。通過引入社會資本組建基金，加大對前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國家戰(zhàn)略項目、重要行業(yè)和重點領域投資。著力推動新一代信息技術、5G通信、集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；有效推進軍民融合深度發(fā)展，促進“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”；積極推動企業(yè)紓困，持續(xù)深化國資國企改革。重點推動“兩新一重”領域投資，抓好招商局太平灣等重大項目投資契機，為遼寧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級和調(diào)整結(jié)構(gòu)增強后勁。

　　另一方面，構(gòu)建以特殊資產(chǎn)經(jīng)營為主的業(yè)務體系，打造集團支柱產(chǎn)業(yè)。加大對特殊資產(chǎn)經(jīng)營領域的投入力度，利用資金優(yōu)勢與品牌優(yōu)勢，著力打造集團支柱產(chǎn)業(yè)。通過債務重組、資產(chǎn)重組、債轉(zhuǎn)股、訴訟追償、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化、結(jié)構(gòu)化交易等手段，盤活金融資產(chǎn)、化解金融風險，積極發(fā)揮地區(qū)金融穩(wěn)定器作用，實現(xiàn)企業(yè)紓困與價值再生。